健全全面从严治党体系 常态长效推进作风建设

  全面从严治党，在坚持中深化、在巩固中发展。近年来，依照国家烟草专卖局党组总体部署，深圳市烟草专卖局（以下简称深圳市局）党组聚焦服务中心大局，着力深化政治监督；强化标本兼治，健全全面从严治党体系；强化反腐败高压态势，一体推进“三不腐”；锲而不舍纠治“”，常态长效推进作风建设；突出严的基调，把纪律建设摆在更突出位置；突出规范化法治化正规化，深化纪检监察体制改革。

  从过去走到现在，从现在走向未来。与特区的改革同频共振，多年来深圳市局推进全面从严治党抓具体、抓细节、抓重点、抓难点，一锤接着一锤敲，一个问题接着一个问题解决，不松劲、不懈怠、不停步，持续发力、纵深推进，在续写特区高质量发展和中国式现代化建设新篇章的实干笃行中阔步向前。

  全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。永远在路上，说明不松劲、不停步、再出发。

  回顾过往，深圳市局党组始终扛稳抓牢管党治党政治责任，以“两个永远在路上”的清醒和坚定，精准把握历史方位、形势任务的变与不变，在坚持好传统、好做法基础上，强化问题导向，聚焦“统、实、效”做好文章，一体推进“三不腐”，在持续守正创新上健全全面从严治党体系，为全市系统高水平质量的发展、加快现代化建设提供坚强政治引领和政治保障。

  发挥“统”的作用。深圳市局从始至终坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握正确政治方向，不断的提高“政治三力”，把政治标准和政治要求贯穿各项工作的各环节、各方面，持续增强全面从严治党各项工作关联性、有机性和整体性，统筹谋划、一体部署、协同推进，在监督领域、监督对象、监督教育管理方式方法等方面，实现以难点问题突破带动整体水平提升。

  细化“实”的举措。深圳市局紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，直面问题、刀刃向内，聚焦主体责任强领导、聚焦重点问题抓整改、聚焦业务管理提质量，逐级压实明责、强化清单定责、严格督考担责、抓实整改落责，在主题教育、政治监督、整改整治、队伍建设、正风肃纪、一体推进“三不腐”等工作中积极寻求处理问题的新思路，探索务实有效的新举措，推动管党治党政治责任一贯到底。

  做足“效”的文章。深圳市局牢牢把握严的基调，将更精准有效发挥监督治理效能作为工作“落脚点”，系统施治、标本兼治，教育警示监督同向同时发力，正风肃纪问责同频同步推进。

  聚焦“统、实、效”，全市系统政治生态持续向上向好，严的氛围已形成并持续巩固经过多年不懈努力，深圳市局全面从严治党政治引领和政治保障作用充分的发挥，为全市系统高水平发展再上新台阶打下了坚实政治基础。

  全面从严治党是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，基础在全面。近年来，深圳市局强化政治引领、强化理论武装、强化作风整饬、强化惩治腐败、强化纪律约束，健全完善监督管理体系、推进各项整治整改、锻造纪检监察队伍，把行业作出的重大决策部署及时转化为具体政策、任务、措施，真正在实践中落细落实，切实推动全面从严治党向纵深发展。

  全面从严治党，关键在严。行业管党治党不断走向“严紧硬”，制胜密码在“严”，实现途径靠“严”，取得成效也体现在“严”。深圳市局的实践证明，思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，才能推动量变到质变，才能不断取得新进展、实现新突破。

  全面从严治党，要害在治。深圳市局各级党组织把全面从严治党的责任切实担负起来，党组抓、书记抓，一级抓一级、层层抓落实。各级党组织都要聚精会神抓党建，各级党支部书记都要成为全面从严治党的书记，各级党支部成员都要履行全面从严治党责任。

  有咋样的党内政治生活，就有什么样的党风政风。近年来，深圳市局接续开展党内集中教育和经常性教育，为广大党员干部补钙壮骨。

  从开展警示教育、扎实做好以案促改“后半篇文章”，到加强廉洁文化建设、以正心修身增强不想腐的自觉，再到加强理想信念教育、挺起人的精神脊梁多年来，深圳市局加强凝心铸魂，推动理论学习入脑入心，一系列强基固本、凝心铸魂的举措，不断淬炼自我革命锐利思想武器。

  带着信念信仰坚定学。深圳市局扎实开展主题教育学习，通过专题讲座、读书班、党组书记带头讲党课、开展党性锻炼等，多层次、多载体、多形式强化党的创新理论武装；分级分类、常态化开展政绩观教育，依托专题民主生活会和组织生活会，强化政治体检和成效检验，进一步领悟党的领导政治优势，践行以人民为中心的发展思想。

  带着政治责任自觉学。深圳市局坚持落实“第一议题”制度，充分的发挥党组理论学习中心组领学促学作用，围绕“深入学习贯彻党的二十大精神”等主题，学习研讨，大兴调查研究之风，形成多项专题调研成果，推动解决各领域存在问题87个，更好地用党的创新理论推动工作。

  提高政治站位主动学。深圳市局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，开展全方位、立体化、多频次主题学习宣传贯彻，切实强化政治引领，自觉运用党的创新理论中的立场观点方法指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  在深圳东部的坪山区，区局上下坚持“四学”。分层学：以“纪法教育”作为大主题，分支出规章制度、警示案例、法律和法规等多个层面的学习板块，保证纪法教育内容的全面性和丰富性。分类学：将区局6个科室进行划分，各科室结合自己实际在做的工作从学习清单中筛选出符合需求的纪法内容，有计划、有节奏地开展月度培训；纪检监察科带头开展学习，制定月学习计划表。分时学：从时间维度出发，梳理关键的时间节点，有明确的目的性地开展新入职员工纪法教育、新提拔晋升员工纪法教育、节前纪法教育，让纪法教育落实到各个重要的时间点，增强纪法教育实效。分级学：划分出领导班子、党员干部、青年员工等不同层级，结合不同层级的需要，开展自上而下的纪法教育，持续发挥纪法教育的突出效果，形成人人学法的良好氛围。

  在大鹏新区，区局充分的利用市区两级红色革命资源，以红色文化淬炼廉洁奉公的崇高品格，积极联动新区纪工委、行业兄弟单位推进廉洁文化共建，参与新区“廉洁齐家”“廉洁家风润万家”活动，联合开展党建、廉政建设共建活动，传承红色基因、弘扬良好工作作风；紧扣家庭家教家风等主题，注重从优良历史传统家规家训中汲取营养，发出“清廉家风建设倡议书”，以良好家风涵养清廉党风政风；结合纪检监察干部队伍教育整顿工作，开展纪法知识测试等多类活动，引导党员干部正确地处理自律和他律、信任和监督、原则和感情的关系，切实打好教育“组合拳”。

  坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、突出凝心铸魂深化拓展主题教育成果深圳市局上上下下坚持统一思想、统一意志、统一行动，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。

  壹引其纲，万目皆张。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。“全面从严治党首先要从政治上看”“政治问题要从政治上来解决”，不从政治上认识问题、处理问题，就无法从根本上解决问题。

  站稳政治立场、提高政治站位、扛稳政治责任、强化政治监督深圳市局党组始终把党的政治建设摆在首位，促使基层广大党员干部增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在自觉服从服务于党和国家工作大局中找准定位、担当作为。

  拧紧责任链条，深化“四责协同”，推动“两个责任”贯通发力。党组当好“主推手”，压紧压实责任，制定全面从严治党工作要点，明确任务书、施工图，定期听取汇报，把全面从严治党要求落实到各领域、各环节、各层级。党组书记当好“施工队长”，领导班子成员种好“责任田”，加强对分管领域全面从严治党工作的领导检查督导。纪检组当好“参谋助手”，围绕全市系统党风廉政建设、内部监督贯通协同、一体推进“三不腐”、监督执纪问责等及时向党组作汇报、提建议，加强监督执纪问责，推动“两个责任”同频共振、同步落实、同向发力。

  从严治吏管权，坚持对“一把手”和领导班子监督，全面加强干部教育监督管理。深圳市局“一把手”带头遵守政治纪律、政治规矩，带头接受监督，强化对下级“一把手”的监督，落实各类谈线家直属单位“一把手”全覆盖开展廉政谈话，与新任职下级“一把手”开展任职谈话，分管人事工作的党组成员、纪检组组长与新任职处级干部开展集体任前谈话、廉政谈话，纪检组组长与直属单位领导班子成员常态化开展谈心谈话，做到开门见山点问题、明纪律、提要求。将落实民主集中制、“三重一大”决策制度、“三个不直接分管”以及“一把手”和领导班子履职尽责、廉洁自律情况作为政治巡察、检查考核重点内容，加强政治监督。坚持正确选人用人导向，抓严教育管理监督，把好选人用人政治关、能力关、廉洁关，扎实推进领导干部个人有关事项填报及随机抽查、重点核查工作，针对新进员工开展纪法教育、警示教育、廉政谈话，帮助扣好“第一粒扣子”，健全常态化教育监督管理机制。

  完善监督管理体系，促进制度机制优势转化为监督治理效能。坚持统筹谋划与重点完善相结合，针对日常发现的重点领域重点问题，结合实际制定管党治党制度26项，织密织牢制度网。用好内部监督合力，健全完善以党内监督为主导，横向协调、纵向联动的大监督格局，落实定期会商、信息共享、问题线索移送等机制，发挥监督最大效能。

  在深圳中部的龙华区，区局优化手段构建线上线下智慧监督，以法治化、数字化的创新发展思维为指导，利用低代码技术创设“三员互通”平台、市场“预监管”系统和“诉数办”举报投诉分析平台，利用数据化工具实现线上信息共享互通和自动分析，提升问题线索发现能力；线下督导跟踪，面向辖区零售客户派发“廉洁监督服务卡”，公告纪检监察举报电话、举报信箱等，贯通全链条的监督渠道，对发现的问题查处、惩治、震慑不松劲不手软。当前，龙华区局正探索搭建纪法监督平台，建立“收集、受理、处理、反馈、分析”的全流程机制，通过大数据分析，实现对问题线索或监督检查察觉缺陷的分析、归纳，及时有效地发现潜在廉洁风险和工作流程漏洞，实现全流程跟踪。

  “两规范、三服务”党建体系是近年来宝安区局完善监督管理体系的重要成果。“两规范”是指党员的政治规范和工作规范，“三服务”是指党组织服务党员、党员服务群众、全员服务市场。“两规范”主要解决党员认识层面的问题，党支部全面梳理与党员切身相关的纪律规范和组织生活规范，汇编成册，让党员对“要做什么，不要做什么”心中有数。“三服务”主要解决党员实践层面的问题，围绕服务党员、群众和市场，打造一整套的实践载体矩阵。

  “党中央的重大决策部署到哪里，行业政治监督就跟进到哪里。”深圳市局有关负责这个的人说，要坚决履行好党中央赋予的职能责任，不折不扣贯彻落实国家局决策部署，围绕行业战略部署加强监督检查，自觉把政治监督融入行业重大发展的策略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实中，推动各项工作安排落地生根、一贯到底，有力有效服务保障工作大局。

  风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。近年来，深圳市局强化作风整饬，锲而不舍落实中央八项规定精神、寸步不让巩固拓展作风建设成效、常态长效纠治“”；强化纪律约束，全面加强纪律建设、开展纪律专项整治、坚决维护纪律刚性；强化惩治腐败，坚定不移推进反腐败斗争、持续加大惩治腐败力度、持之以恒净化政治生态。

  强化“硬”的作风。印发实施《贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的具体措施》，经常性开展党纪国法制度教育，以纪律教育学习月、宪法宣传周等为抓手，聚焦关键少数、党员干部、年轻干部、一线员工等分层分类加强纪律学习。常态化开展警示教育，加强正反面典型案例学习，层层召开警示教育大会、纪检组组长作廉政教育报告，组织旁听职务犯罪案件庭审，参加深圳市监狱干警廉政警示讲座，观看贪污犯罪服刑人员现身说法录像、专题警示教育片，筑牢拒腐防变底线红线。

  提升“治”的效能。加强重点领域专项整治，针对违反法律法规经营大户等问题开展三项专项治理。抓牢以案促改试点，研究案发规律，查找风险漏洞，探索制定《推进以案促改工作制度化常态化的实施办法》。统筹一体推进“三不腐”，印发《深化一体推进“三不腐”课题研究有关工作安排》，推动构建符合实际的工作体系模式。强化廉洁风险防治，着力打造现代化风险防范体系，加强廉洁风险防范体系建设，前移监督关口，及时排查、识别权力行使过程中的廉洁风险，抓好对权力的制约和监督。

  涵养“廉”的自觉。深入推动廉洁文化建设，用好廉洁文化阵地，印发实施《深化新时代廉洁文化建设的具体举措》，打造“三省”“清风”“微风”等特色廉洁文化品牌，开展党内法规宣传教育、廉洁文化作品征集及展示展播等活动，持续培育廉洁价值理念。

  在深圳的中心城区罗湖，区局以纵深推进全面从严治党工作为切入点，思考怎么样从政治教育、制度规范、文化活动、监督管理等方面筑牢风险防范根基，提出构建党建强廉、制度固廉、文化育廉、家庭助廉、监督守廉的“五廉合力”清廉体系，推动全面从严治党向纵深发展。所谓构建“五廉合力”清廉体系，指的是：“党建强廉、涵养风清气正的政治生态，制度固廉、筑牢规范运行的底线意识，文化育廉、形成清正廉明的文化氛围，家庭助廉、打造清介有守的员工队伍，监督守廉、保持严厉监管的高压态势”，由上述五股力量共同形成合力，推进清廉建设。罗湖区局围绕这五个方面，既梳理总结近年来的工作，同时又规划下一阶段工作，并将纵深推进全面从严治党研究作为打基础、管长远的重要抓手，作为今后一个时期内纪检监察工作持续开展的重大举措，通过深入开展清廉建设，纵深推进全面从严治党。

  南山区局积极打造“廉洁三省”文化品牌，作为展现系统良好形象的重要载体，推动区局营造风清气正的良好政治生态。“廉洁三省”是让全体干部员工时刻把廉洁放在心里，时常对照要求、标准“三省吾身”。一省“取予有道”、自知自律，二省“奉公敬业”、自警自励，三省“修身立德”、自重自省。“三省”廉洁文化阵地打造“屏、号、刊”三项媒体融合，办好“党员课堂、先锋课堂、三省课堂”三堂课，强化“警示教育、纪法教育、廉洁教育”三项工作，以推进“三省”廉洁文化阵地建设把纪律教育做在日常、抓在经常，为区局持续走好高水平质量的发展道路奠定坚实纪律基础。

  光明区局下设的融媒体小组发散思维、大胆创作，以违纪违规典型问题案例为原型，以其通俗易懂的故事情节、喜闻乐见的表现方式、容易触动人心的案例，创作年轻干部员工廉政教育微电影《第一粒扣子》，组织全体干部员工观看，并在市局公司营销培训活动中播放，切实起到“身边事”警醒“身边人”的震慑效果。该作品在“爱我中华”“金叶情怀”第七届行业微视频评选活动中，荣获“爱我中华”提名奖。

  “我们坚持以严的基调强化正风肃纪，深化一体推进三不腐。”深圳市局有关负责这个的人说，将加强全面从严治党形势任务分析研判，针对营销、专卖行政许可、规范执法等重点领域，做好廉洁风险防控，夯实全面从严治党工作基础。做实做细日常监督，精准运用“四种形态”，严肃查处违规违纪行为，深化以案促改试点和一体推进“三不腐”课题成果，全面营造风清气正政治生态。

  未来，深圳市局将在国家局的坚强领导下，从始至终保持永远在路上的战略定力，以更大决心、下更大气力，持续发力、纵深推进全面从严治党，引领保障全市系统高水平质量的发展和现代化建设行稳致远。